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　　要推动气候治理以可持续方式进行，首先要分清谁是当前气候变化的主要责任者，在此基础上划分全球减排责任，并予以落实。英国《自然·可持续发展》杂志刊发研究显示，全球约90%的过量碳排放源自发达国家。基于历史和现实因素，根据《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》“共同但有区别的责任”原则，发达国家应该迅速减少碳排放，并向发展中国家提供应对气候变化的资金。但实际情况并非如此。第28届联合国气候变化大会进行的全球盘点显示，一些发达国家未能履行其率先减排义务，未兑现其向发展中国家提供资金和技术支持的承诺。联合国环境规划署发布的《2023年适应差距报告》指出，发达国家筹集的资金还不到发展中国家适应气候变化所需资金的十分之一。越来越多的国家呼吁，发达国家应正视历史责任，尽快兑现承诺，加大对发展中国家资金、技术和能力建设支持，推动全球气候治理取得实质性进展。